平江县洪水灾害应急预案 索引号: ZF-xzfzfb--yjgl-2011-0152 公开责任部门 政府办

公开日期 2011-11-15 关键词 洪水灾害|应急预案

公开目录 政府办 文号 平政发[2008]11号

信息有效性 有效 公开形式 主动公开

内容概述 平江县洪水灾害应急预案

平政发[2008]11号

关于印发《平江县洪水灾害应急预案》的

通    知

各乡镇人民政府，平江工业园、福寿山汨罗江风景区，县直各单位： 现将修订的《平江县洪水灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。2004年5月10日印发的《平江县特大洪涝灾害救灾应急预案》（平政发[2004]17号）同时废止。

二○○八年五月十九日       

目     录

2.1  应急组织机构

3.2  预防预警行动

3.3  预警支持系统

4． 应急响应

4.1  应急响应总体要求

4.4  不同灾害应急响应措施

4.5  信息报送和处理

4.6  指挥和协调

4.7  应急处置

7.2  奖励与责任

7.3  监督检查

8.2  预案管理与更新

8.3  预案解释部门

8.4  预案实施时间

8.5  应急预案启动、结束、情况通报审批表

为及时有效地开展抗洪救灾工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会持续稳定和发展，特制定本预案。

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《湖南省防汛应急预案》、《湖南省特大洪灾应急预案》、《岳阳市突发公共事件总体应急预案》、《岳阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》、《岳阳市人民政府办公室关于规范市专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知》和《岳阳领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》、《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚规定》、《平江县突发公共事件总体应急预案》、《平江县突发公共事件应急预案编制管理办法》等法律、法规和有关规定。

1.3  适用范围

本预案适用于平江县境内，由于本地及上游地区强降雨天气过程，导致本地江河泛滥、山洪暴发、山体滑坡、泥石流、水利工程出现严重险情或失事，对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害。

平江县地处湘北暴雨中心，其主要河流汨罗江自东向西贯穿我县，境内溪河纵横，水系发育，地形、地质条件复杂，加上特殊的气候和降雨时空分布不匀，极易形成局部地区的强暴雨导致山洪地质灾害频繁发生。现有水利工程设施：中型水库7座，小（一）型水库33座，小（二）型水库173座，山平塘27082处，堰坝5349处，水轮泵23处，机电灌站1876处，蓄、引、提水总量4.609亿立方米，其中蓄水量2.95亿立方米。有效灌溉面积53.8350万亩,增长12.4%。

地理位置：平江地处湖南省东北角，地理坐标于东经113°10′13″至114°9′6″，北纬28°25′33″至29°6′28″之间，东西长98.5km，南北长76.1km，东与江西省修水县、铜鼓县接壤，北与湖北省通城县和岳阳县相连，南与浏阳市、长沙县毗邻，西与汨罗市交界，是一个半丘陵，半山区的农业大县。

地形概貌：据同治《平江县志》曾对平江地貌概括为“左拱连云，右峙幕阜，汨水绕其南，昌江带其北，万峰千涧萦还拥抱，形如舞鹊，势如蜈蚣”。域内山峰林立，沟谷密布，北有幕阜山，主峰海拔1595.6米，东有连云山1600.3米，中部有复兴山脉形成东南部、东北部高，西部低，垂直高差比降为21.7‰的地势，南北之间夹一“V”型盆地。

地质结构：全县大部分丘陵地区岩性为燕山花岗岩岩体，风化严重，植被覆盖率低，东北部属花岗岩地带，西南部属沙丘土质的红色砾岩为主，全县土地面积4125.16平方公里。

 气候特征：我县属大陆性季风气候区，属中热带向北亚热带过渡气候带，雨量充沛、平均气温16.8℃，极端年最高温度40.3℃（ 1971.7.28），最低温度零下12℃（1972.2.29）。降雨情况：由于受幕阜山、连云山脉的影响，极易形成暴雨。据资料统计，多年平均降雨1550mm，降雨总量63.97亿立方米。降雨最多的年份1954年为2188.9毫米，降雨最少的年份1964年为1123.7毫米，平均降雨量最多的月份为6月份，多年月平均降雨量556.6毫米，最大暴雨强度为1998年6月13日零至8时。黄旗段水文站8小时内集中降雨315.5毫米。年降雨有明显的季节性，春、夏两季降雨频繁，降水强度大，降雨量占全年的69～73%，秋冬两季气候干燥。降雨量占全年的27～31%。四月中旬至7月中旬4个月（汛期）降雨量占全年60～70%。降雨空间分布也不均匀，随海拔高度呈明显的自东向西的递减规律，在幕阜山和连云山形成两个高值区，栗山形成一低值区。

1.4.1山丘区水库病险隐患多。全县目前还有近100座水库病险较为严重，特别是一些地势高，集雨面积大，下游人口多的病险水库，一旦出险，后果不堪设想。